做好城市發展參謀 助力人民城市建設——《完整社區內涵解讀與蕪湖探索》主題講課

? ? ? ?近日，蕪湖市住建局召開黨委理論學習中心組學習，朱發沐局長、丁敏生副局長等領導班子成員及各相關業務科室人員出席會議。應市住建局邀請，規劃院高級專家、國家注冊規劃師江國治參加會議，并作了題為《完整社區內涵解讀與蕪湖探索》的主題講課。

? ? ? ?2019年，完整社區的概念在全國住房和城鄉建設工作會議上首次提出，2022年10月9日，住房和城鄉建設部辦公廳、民政部辦公廳聯合發布《關于開展完整社區建設試點工作的通知》，2023年3月，《蕪湖市完整社區建設試點實施方案》正式發布，標志著蕪湖市完整社區建設試點工作全面開展，完整社區建設是助力人民城市建設、提升居民生活品質的重要舉措。?

? ? ? ?課件內容主要圍繞完整社區提出的背景、完整社區概念和內涵、完整社區建設要求、國內示范地區經驗、蕪湖實踐探索等五個方面展開。“完整居住社區”是指在居民適宜步行范圍內有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業服務和健全的社區管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區。

? ? ? ?完整居住社區是居民生活的基本單元，是社會治理的基本單元，也是城市結構的基本單元，以居民步行5-10分鐘到達幼兒園、老年服務站等社區基本公共服務設施為原則，單個居住社區以0.5-1.2萬人口規模為宜。完整社區建設內容涵蓋：基本公共服務設施完善、便民商業服務設施健全、市政配套基礎設施完備、公共活動空間充足、物業管理全覆蓋、社區管理機制健全等6大方面，20個子項。

? ? ? ?就完整社區如何建設，課件選取了“廈門思明區深田社區、廣州越秀區舊南海縣社區、嘉興南湖區桂苑社區”等三個城市示范社區創建經驗進行分析，通過總結示范經驗，江國治提出完整社區建設應由過往的僅關注空間硬件環境建設轉向更加注重社區治理、社區文化等內在軟環境提升，強調黨建引領在完整社區創建中的重要作用，包括堅持黨的領導核心地位、培育參與式規劃人才隊伍、點燃參與式創建動力引擎、創新社區議事共商場域、擴大參與式規劃輻射效應等方面。

? ? ? ?蕪湖市圍繞完整社區建設已開展部分前期工作，江國治重點介紹了規劃院前期編制的《鏡湖區北門口完整社區創建行動實施方案》。目前，北門口社區正結合綠色社區同步開展完整社區創建，改造后的北門口社區獲得了居民的廣泛好評。? ? ? ?課題最后，針對蕪湖市開展完整社區建設，江國治提出三點建議：一是要高度認識完整社區建設對于補齊民生短板、夯實國家治理體系、促進社會公平正義具有非常重要的現實意義；二是規劃要回歸以“人”為核心的社會和城市發展邏輯的本源；三是完整社區建設更要關注空間與社區、人的關系。?

? ? ? ?朱發沐局長表示：完整社區創建是推進蕪湖人民城市建設、落實住建部相關要求的重要舉措，這次講課思路完善清晰、內容深入淺出，局里組織統一學習是非常有必要的，學到了新的思想、新的要求，對局里即將開展的工作給予了有力的支持。最后，朱發沐局長對規劃院積極參與人民城市建設相關工作表示感謝。

? ? ? ?近年來，規劃院圍繞城市更新行動積極作為，編制了《蕪湖市城市更新專項規劃（2022-2035年）》、《灣沚區城市更新專項規劃暨老城更新單元設計方案》等內容，參與起草制定了《蕪湖市城市更新暫行辦法》、《蕪湖市城市更新三年行動實施方案》、《蕪湖市完整社區建設試點實施方案》等政策文件，打造了以規劃一所為主要載體的城市更新研究團隊。

? ? ? ?人民城市人民建、人民城市為人民，實施城市更新行動，是改善人居環境、提升居民幸福感、緩解城市病的重要抓手，規劃院將繼續深耕城市更新領域，為蕪湖加快打造省域副中心城市貢獻自身力量，爭做城市建設"設計者"和"智囊團"。